据外媒报道，日前，俄罗斯跨境电子商务与快递配送协会（АТЭД）已正式向政府总理米舒斯京提交诉求，请求其不要批准一项旨在支持“俄罗斯邮政”的法案。该协会负责人已证实这封信的真实性，与此同时，类似的反对呼吁也已同步发送至俄罗斯联邦反垄断局（FAS）和经济发展部，一场围绕物流行业监管的博弈正式拉开帷幕。
АТЭД明确表示，该法案的核心目标在于挤压私营物流企业的生存空间。根据该协会的专业评估，若法案最终落地实施，受其冲击，俄罗斯最多或将有80%的物流公司被迫退出电商配送市场，行业将面临前所未有的洗牌危机。
据悉，该法案由俄罗斯数字发展部牵头起草，核心内容是大幅提高邮政运营商的市场准入门槛，具体要求涵盖多个维度：注册资本需不低于500万卢布；自有资金规模需达到10亿至20亿卢布；需储备1亿至2亿卢布的风险保障资金；许可证有效期设定为10年；许可费用实行分级标准，联邦级需缴纳1亿卢布，地区级需1000万卢布，地方级需100万卢布，而俄罗斯邮政下属企业则可享受许可费用免缴的特殊待遇。
除了准入门槛的提升，法案还对电商平台提出了强制性要求：电商平台必须在“俄罗斯邮政”的网点内设立取货点，并在获得商业许可后，严格按照邮政行业规则开展相关业务，这一规定进一步绑定了电商平台与俄罗斯邮政的合作关系。
值得注意的是，在一系列支持“俄罗斯邮政”的配套措施中，此前还曾讨论过对跨区域配送业务按收入征收3%的费用，以此补充俄罗斯邮政的发展资金。数字平台协会（其成员包括Wildberries、Ozon、“Yandex”、“Sber”和“Avito”等俄罗斯主流电商平台）测算后表示，若该收费政策同步实施，每年将为各电商平台增加约900亿卢布的额外运营成本，进一步加重行业负担。
这套提案一经公布，便在俄罗斯物流业界掀起轩然大波，反对声音此起彼伏。АТЭД指出，随着监管规则的大幅调整，大量第三方物流企业将因无法满足准入要求而被迫退出市场，剩余企业也将不得不投入大量资源重构业务流程、补充资金，以适配新规。最终的行业结局将是市场竞争大幅减少、物流运费被动上涨，同时由于俄罗斯邮政现有网点和运力难以承接激增的业务量，将导致系统过载，进而引发服务质量下降，最终损害消费者和电商平台的合法权益。
АТЭД负责人进一步强调，企业界并非反对支持国家邮政运营商的发展，而是坚决反对以“激进式改革”为代价，牺牲私营物流企业的合法利益。企业界主张否决当前版本的法案，更希望回到专家层面展开充分讨论，寻求国家与企业之间的利益平衡，制定出兼顾行业发展与公共服务的合理监管政策。
此外，法案中模糊的措辞也引发了从业者的广泛批评和不安。例如，法案未明确承包商的筛选标准、未规定取货点（ПВЗ）的具体建设和运营要求，同时对外国承运商是否需要按照新规获得相关许可、如何获得许可等关键问题也未作出明确说明，这些模糊地带让从业者难以预判经营风险，也为后续政策执行埋下了隐患。
反对浪潮并非仅来自АТЭД一家。目前，互联网贸易公司协会（АКИТ）、电子商务市场参与者协会（АУРЭК）以及其他多个民间组织，均已明确表态反对该法案，形成了跨行业的反对联盟，共同向政府施压，要求重新审议法案内容。
据悉，АТЭД作为俄罗斯跨境电商和快递配送领域的核心行业组织，汇集了该领域的主要市场参与者，其代表的企业承担着俄罗斯约70%的国际电商包裹配送业务，在行业内拥有重要影响力。而作为法案重点扶持的对象，“俄罗斯邮政”是俄罗斯全国性的普遍服务运营商，在全国拥有超过4万个网点，承担着基础邮政服务职能，但近年来受监管负担沉重、私营物流企业竞争加剧等多重因素影响，长期处于亏损状态。
根据2025年俄罗斯政府批准的“俄罗斯邮政”发展战略，该公司计划到2030年实现盈亏平衡，并将年收入从2024年的2255亿卢布提升至3875亿卢布。未来，电子信函服务和商业包裹配送将成为“俄罗斯邮政”重点发力的领域，也是其实现收入增长和扭亏为盈的核心支撑，这也正是俄罗斯政府出台相关法案、扶持其发展的核心原因。
目前，俄罗斯政府尚未对行业的反对诉求作出明确回应。业内人士分析，若政府坚持推进当前版本的法案，俄罗斯物流行业将迎来剧烈洗牌，80%企业退出的预测或将成为现实，电商行业的物流成本和运营效率也将受到显著影响；若政府采纳行业建议，对法案进行优化调整，则需在扶持国有邮政企业与保护私营物流企业、维护市场竞争之间找到精准平衡点，这对俄罗斯政府的监管智慧提出了极高要求。