12月18日，深圳核发了首张价值4055万元的房票，被搬迁单位福光实业成为首个受益方。这张房票不仅标志着深圳在多元安置模式上的突破，更意味着四大一线城市已全部加入“房票安置”的政策阵营。从“等安置房”到“挑商品房”，从“地域限制”到“全市通兑”，房票正在重塑城市更新的底层逻辑。  

一、房票是什么？打破三大瓶颈的“安置新物种”

传统安置模式中，被搬迁人常面临“三难”：等安置房建成要数年（周期长）、只能选指定房源（地域限）、可选类型单一（仅住宅）。深圳房票的设计，直接击穿了这三大瓶颈：  

• 地域无界：被搬迁人可从全市范围内已预售并接受房票的住宅、商业、办公、商务公寓中自由挑选，不再局限于项目周边。  

• 周期缩短：无需苦等安置房建设，拿房票即可直接购房，安置周期从“数年”压缩至“数月”。  

• 灵活使用：房票金额含基础金额+奖励金额，使用时不限购、享税收减免，有效期24个月，可多次使用，结余还能兑换现金。  

这种设计，本质上是将“安置”从“被动等待”变为“主动选择”，被搬迁人从“安置房接收者”升级为“楼市消费者”，既提升了满意度，也为楼市注入了新的购买力。  

二、一线城市的“房票竞赛”：从试点到全面铺开

深圳的落地，是一线城市房票政策的“最后一块拼图”。2024年以来，北上广深及重点二线城市已掀起一轮“房票热潮”：  

• 广州：2024年1月出台市级方案，黄埔区4月率先试点城中村改造房票，截至2025年11月，房票认购超5000套，总金额88亿元。  

• 上海：2025年扩围试点，嘉定区7月施行房票办法，单日带动销售额超3亿元。  

• 北京：通州区2024年已就房票安置方案公开征求意见。  

• 二线跟进：南京整合国有与集体土地房票政策，实现“全城通兑”；成都扩大房源库；杭州、西安、郑州等城市也纷纷落地特色政策。  

据中指研究院数据，2024年全国已有超130地出台或优化房票政策。这场“竞赛”的背后，是地方政府对“存量盘活”与“去化库存”的双重需求——房票既解决了安置难题，又为楼市注入了定向购买力。  

三、房票的“双面性”：优势与挑战并存

在广东省城规院首席研究员李宇嘉看来，房票的核心优势在于“政策组合拳”：专项奖励、不限购、可转让等设计，大幅提升了被搬迁人的选择积极性。但能否进一步扩大使用范围，还需跨越三大挑战：  

1. 资金兑付能力：房票的奖励金额、税收减免需财政支持，若大规模推广，地方财政压力需平衡。  
2. 村民接受度：部分村民可能更倾向“实物安置”（如安置房），对房票的“市场化风险”（如房价波动）存疑。  
3. 房票购买力：若房票金额与实际房价差距较大，或被搬迁人集中选购热门楼盘，可能导致局部市场过热。  

四、未来方向：从“拆迁安置”到“全域覆盖”

李宇嘉预测，深圳房票未来将向三大领域拓展：  

• 土地征收：将房票应用于非城中村的国有土地征收，扩大覆盖范围。  

• 城中村改造：结合深圳“城中村综合整治”政策，房票可作为“留改拆”中的安置选项。  

• 存量收储：政府收储存量商品房用作安置房源，通过房票加速去化。  

为实现这一目标，他建议：建立全市统一房源库（避免信息不对称）、增加税收优惠（提升房票吸引力）、提高房源供给效率（匹配被搬迁人需求）、满足村民集中居住诉求（如社区配套）。  

结语：房票的本质是“城市更新的润滑剂”

深圳首张房票的落地，不仅是一次政策创新，更是楼市“存量时代”的缩影——当“大拆大建”转向“精细更新”，当“被动安置”转向“主动选择”，房票正在成为连接政府、市场与被搬迁人的关键纽带。未来，随着政策优化与范围拓展，房票或将成为城市更新的“标配”，为楼市注入更持久的内生动力。